作為傳統(tǒng)工業(yè)部門，國(guó)內(nèi)造紙業(yè)近10年來(lái)在環(huán)保方面取得的成績(jī)比較好。但必須承認(rèn)，造紙行業(yè)仍然是“COD排放俱樂(lè)部”會(huì)員，承擔(dān)了巨大的減排壓力。中國(guó)輕工業(yè)信息中心副主任郭永新在不久前表示，制漿造紙行業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的0.88%，COD排放卻占到35%，這決定了行業(yè)難以長(zhǎng)久維持現(xiàn)狀。據(jù)透露，造紙行業(yè)內(nèi)部提出的預(yù)期減排指標(biāo)為COD排放減少10.4%，年平均降低2.2%，在產(chǎn)量保持增長(zhǎng)的同時(shí)，從2010年的106萬(wàn)噸降至2015年的95萬(wàn)噸。

  “十二五，造紙行業(yè)主要通過(guò)結(jié)構(gòu)減排和深度治理實(shí)現(xiàn)削減污染物目標(biāo)。”中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部總量控制室主任、高級(jí)工程師吳悅穎向記者表示，他們對(duì)污染物排放的主要行業(yè)進(jìn)行了排放總量和排放強(qiáng)度的核算，預(yù)計(jì)工業(yè)COD和氨氮的減排量約為120萬(wàn)噸和10萬(wàn)噸。

  吳悅穎分析說(shuō)，在結(jié)構(gòu)減排方面，“十二五”期間，對(duì)于造紙企業(yè)，要求淘汰無(wú)堿回收的堿法(硫酸鹽法)制漿生產(chǎn)線，單條產(chǎn)能小于3.4萬(wàn)噸的非木漿化學(xué)漿生產(chǎn)線，單條產(chǎn)能小于1萬(wàn)噸的廢紙生產(chǎn)線，污染物排放不達(dá)標(biāo)的年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸以下的化學(xué)木漿生產(chǎn)線以及部分銨法制漿，據(jù)測(cè)算，大約需要淘汰造紙生產(chǎn)能力800萬(wàn)噸。在深度治理方面，主要通過(guò)加快節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，同時(shí)強(qiáng)化污染治理設(shè)施建設(shè)，到2015年，預(yù)計(jì)造紙及紙制品業(yè)新增日污水處理量300萬(wàn)噸。

  她特別提到了2008年8月1日實(shí)施的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，“根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，造紙廢水的減排將能為工業(yè)源總量控制做出很大貢獻(xiàn)”。吳悅穎說(shuō)，當(dāng)初標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)，我們也有疑問(wèn)，這么嚴(yán)格能有多少企業(yè)達(dá)標(biāo)？在后來(lái)的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)不少大企業(yè)是可以達(dá)標(biāo)的，治理費(fèi)用也并非不可承受。

  環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高正在給造紙行業(yè)自我調(diào)整不斷加壓。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的第一階段后，所有制漿、造紙企業(yè)都需執(zhí)行(COD)排放限值100mg/L以下的標(biāo)準(zhǔn)。吳悅穎說(shuō)，必須承認(rèn)，目前還有很多造紙企業(yè)沒(méi)有達(dá)到這一要求，而這也是造紙行業(yè)進(jìn)一步減排的空間所在。

  “首先要推行清潔生產(chǎn)，如果什么都不做，只靠末端生化治理是很難達(dá)標(biāo)的�！眳菒偡f表示，無(wú)論是堿法還是酸法，制漿工藝都要對(duì)廢液進(jìn)行回收�？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有回收工藝，基本可以直接認(rèn)定企業(yè)無(wú)法達(dá)標(biāo)。如黑液提取和堿回收、白水回收等資源回收利用的措施，都可以減輕末端治理的負(fù)荷。

  在提出工業(yè)行業(yè)削減任務(wù)的同時(shí)，環(huán)境規(guī)劃院的相關(guān)課題組也考慮了相關(guān)的可行性技術(shù)和工藝。以造紙行業(yè)為例，首先要根據(jù)原料和產(chǎn)品種類、廢水來(lái)源和性質(zhì)確定源頭治理工藝(化學(xué)制漿生產(chǎn)系統(tǒng)采用能源和化學(xué)品回收、循環(huán)工藝用水等措施；機(jī)械漿和化機(jī)漿生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)采用清污分流、循環(huán)工藝水、纖維回收等措施；造紙生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)采用循環(huán)工藝水、白水回收等措施)；然后根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)等因素確定制漿造紙廢水末段治理系統(tǒng)，包含厭氧單元的二級(jí)處理工藝和必要的深度處理，在末端治理環(huán)節(jié)就可以達(dá)標(biāo)。

  “企業(yè)肯定要增加投資，但并沒(méi)有增加到不可接受的水平。而環(huán)保成本的增長(zhǎng)確實(shí)可能在一定程度上淘汰一些治污水平不高的小企業(yè)。”吳悅穎說(shuō)。而據(jù)造紙業(yè)內(nèi)人士介紹，造紙業(yè)萬(wàn)噸產(chǎn)能投入已達(dá)1億～1.5億元，這和鋼鐵、石油化工等重工業(yè)的投資額基本相當(dāng)。

  而對(duì)于新的控制指標(biāo)氨氮，吳悅穎表示造紙行業(yè)的問(wèn)題并不大�！拔覀兣c造紙協(xié)會(huì)合作研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于造紙行業(yè)，其廢水中氨的來(lái)源包括亞銨法制漿廢液、廢水生化處理廠投加的過(guò)量營(yíng)養(yǎng)鹽、瓦楞廢水中的原淀粉、植物原料中含有的氨等�！�

  其中，亞銨法制漿廢液和投加過(guò)量的營(yíng)養(yǎng)鹽是造成造紙行業(yè)氨氮超標(biāo)排放的最主要來(lái)源。對(duì)于小型亞銨法化學(xué)制漿企業(yè)，其廢水氨氮濃度為大中型企業(yè)的2~4倍，導(dǎo)致其處理成本增加，以至于部分小型企業(yè)無(wú)法承受。因此，“十二五”減排措施中考慮淘汰一批銨法制漿企業(yè)。投加過(guò)量營(yíng)養(yǎng)鹽使造紙廢水氨氮濃度升高從而導(dǎo)致運(yùn)行費(fèi)用提高的企業(yè)，其運(yùn)行成本的增加完全是由于企業(yè)管理不善所造成的，應(yīng)該通過(guò)提高企業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行管理要求來(lái)降低氨氮排放。

  造紙行業(yè)作為第一排放大戶，是否會(huì)效仿電力行業(yè)進(jìn)行總量單列甚至項(xiàng)目審批權(quán)上收？吳悅穎表示，作為重污染行業(yè)，未來(lái)造紙行業(yè)可能會(huì)實(shí)行區(qū)域、行業(yè)總量控制，比如某地沒(méi)有削減下來(lái)的造紙行業(yè)水污染指標(biāo)，就不能上新的造紙項(xiàng)目，這樣對(duì)促進(jìn)以新帶老的政策效果將十分直接。